贞观十九年，大唐英国公李绩征高句丽攻拔盖牟城，以其地为盖州，旋废。总章元年，大唐灭亡高句丽国后所置之盖牟州，治所设此。
然武则天时代军事外交频频失利，大唐在东北的影响力一降再降。
圣历元年，粟末靺鞨首领大祚荣趁此时机在东牟山，自称“震国王”，建立政权。
开元元年，唐玄宗册封大祚荣为“渤海郡王”并加授忽汗州都督，始以“渤海”为号。
直到现在，大唐也不称渤海为国家。
现渤海国只是靺鞨人的自称。
而大唐的官方书面信件，一直称渤海为“靺鞨”。
历史上等李豫继位后，为安抚渤海国，才将渤海封为国家。
但凭心而论，现在的渤海国绝对算是一个国家，因为它具备国家所